Sistema operativo: Microsoft Windows 7 (32 o 64 bit).
    Processore: Intel i5 (o processore equivalente di altre marche) 2GHz.
    Memoria RAM: 2 GB.
    Spazio utilizzato su Hard Disk: 1 GB.
    Schermo: 15″.

Requisiti consigliati per un Computer Client

    Sistema operativo: Microsoft Windows 10.
    Processore: Intel i7 (o processore equivalente di altre marche) 3Ghz.
    Memoria RAM: 4 GB.
    Spazio utilizzato su Hard Disk: 1GB (lo spazio disco locale viene utilizzato solo per l’installazione).
    Schermo: 17″ o dimensione maggiore.

Se non è presente carico l’autorizzazione: Moduli > Commercio > Autorizzazioni mercati e fiere > Autorizzazioni (Eventualmente è possibile indicare un numero di pratica)

Eventualmente indicare il settore merceologico:

Ricercare e nel caso non ci fosse, caricare l’anagrafica dell’intestatario e indicare la qualifica (è possibile utilizzare la funzionalità di calcolo o ricavo dati da codice fiscale):

Dati CCIAA e REA, Importante il campo D.I.A (data inizio attività) dalla visura camerale (servirà per la determinazione della graduatoria)

Indicare i dati dell’autorizzazione nella sezione “Rilascio provvedimento”:

Associare lo spuntista al posteggio nel mercato: Moduli > Commercio >Mercati > Mercati

Mi posiziono sul mercato corrente (tramite le frecce in alto), sulla data dell’evento mercatale e sul posto:

Ricerco l’autorizzazione e la collego con la catena:

Si aprirà la finestra per imputare l’assenza al concessionario di posteggio (indicare se giustificata con la descrizione oppure no):

Innanzitutto per poter inviare una notifica bisogna spostarsi con il cursore su:
“Moduli”->”Esterno”->”AppIO”->”Notifiche AppIO”.

A questo punto ci troviamo davanti la schermata principale riguardante tutte le notifiche AppIO inviate dal nostro ente.

All’interno di questa schermata possiamo anche applicare dei filtri riguardanti il periodo di invio della notifica e l’esito dell’invio di una notifica (dopo averli specificati bisogna cliccare su “Applica Filtri”).

Per inviare una nuova notifica sull’AppIO bisogna cliccare su “Nuovo Messaggio”

Arrivati in questa schermata dobbiamo:

1. Selezionare il servizio dal menù a tendina

2. Inserire un oggetto di almeno 90 caratteri (fra lettere, numeri, caratteri speciali, punteggiatura e spazi)

Ad esempio:

“Questa è una notifica di test per verificare il corretto funzionamento dell’invio notifiche AppIO direttamente da GisMaster”

3. Inserire i destinatari della notifica.

I destinatari possono inseriti in 2 modi:

1. Selezionando una ad una le anagrafiche inserite nel GisMaster (cliccando nel campo “Intestazione” possiamo scrivere il destinatario che voglio inserire oppure creare una nuova anagrafica, cliccando sull’icona del foglio con la stellina, o ricercare un’anagrafica inserita in un momento precedente, per una ricerca più completa, cliccando sull’icona del binocolo)

b. Cliccando su “Importa CSV” ci permetterà di selezionare un file in formato .csv andando a pescarlo dai file sul nostro pc (se l’applicativo è in Cloud vedrà soltanto le cartelle in rete visualizzabili dal Cloud stesso).

Dopo aver trovato il nostro file (estratto, ad esempio, con il Sofwtare che utilizziamo per l’anagrafe) clicchiamo su “Apri”.

Il file dovrà essere formattato nel seguente modo:

Quindi: 1 riga per destinatario, nella stessa cella inserisco Nome e Cognome,Codice fiscale.

Appena terminata l’importazione (più destinatari ci sono e più tempo impiegherà a caricarli tutti sul GisMaster) la nostra schermata mostrerà qualcosa di questo tipo:

!!Inserendo i destinatari in questo modo non vengono create nuove anagrafiche in GisMaster!!

Arrivati a questo punto non ci resta che cliccare “Invia Notifica” per concludere il lavoro.

Per verificare l’esito dell’invio di una notifica ci basta controllare nella prima schermata( la schermata riepilogativa delle notifiche) se tutti i destinatari hanno una bandierina verde affianco, in caso contrario posso aprire i dettagli dell’invio facendo doppio click oppure selezionando una notifica e cliccando “Visualizza”.

ERRORI COMUNI DURANTE L’INVIO DI UNA NOTIFICA:

value [“……….”] at [root] is not a valid [string that matches the pattern “^[A-Z]{6}[0-9LMNPQRSTUV]{2}[ABCDEHLMPRST][0-9LMNPQRSTUV]{2}[A-Z][0-9LMNPQRSTUV]{3}[A-Z]$”]

Questo errore indica che il codice fiscale inserito non è “formattato” correttamente, cioè non è composto da 6 lettere, 2 numeri, 1 lettera, 2 numeri, 1 lettera, 3 numeri, 1 lettera; pertanto non riconosce un codice fiscale e l’invio fallisce.

The profile you requested was not found in the system.

Questo errore indica che il Codice fiscale è scritto in formato corretto ma:

Caso A: La persona a cui appartiene il codice fiscale non si è mai autenticata sull’AppIo, pertanto non riesce ad inviare la notifica.

Caso B: Il Codice Fiscale è “realistico”, ma la persona non esiste.

Selezionato un file con formato errato, ritentare

Questo errore si presenta nel caso in cui il .csv selezionato abbia il formato del file scritto in maiuscolo (quindi “.CSV”).

Per risolvere basta rinominare il file (cliccando f2 dopo aver cliccato sul file, oppure facendo click destro e poi “Rinomina” e modificato il formato scrivendolo in minuscolo, quindi “.csv”).

Una volta individuata, andare ad inserire il protocollo e fare “Conferma“

in seguito vi comparirà questa schermata completa di dati dell’integrazione e di una finestra sottostante dove verrà riportata la pratica di riferimento:

Nel caso in cui ci sia un collegamento , verificare che sia la pratica corretta, premere gestisci e procedere con l’importazione., l’integrazione verrà inserita in automatico nella pratica madre.

Nel caso contrario, se non doveste trovare nessun riferimento nella sezione sottostante, vi consiglio di aprire il modello principale.

e andare a cercare la sezione dove il professionista riporta i riferimenti alla pratica a cui collegare l’integrazione.

Da qui andare a cercare l’esistenza del protocollo sull’applicativo GisMaster, in caso affermativo chiudere il modello, tornare nella schermata di importazione e andare in basso su “Cerca Pratica” da qui andare a riportare il protocollo segnato dal tecnico e cerchiamo la nostra pratica a cui andremo a collegare l’integrazione.

Una volta recuperata, spuntare sulla pratica e andare su “Conferma Selezione“, da qui attendere qualche secondo e a processo terminato vi aprirà la pratica madre dove potrete andare a verificare che l’integrazione sia all’interno.

Digitando 1, sottomenù:
1 Area tecnica
2 Area segreteria
3 Area contabilità
4 Area personale
5 Sportello unico e servizi web

Attraverso il pulsante Nuovo è possibile creare una nuova notifica.

La notifica appena creata verrà inizialmente salvata con stato Proposta e rimarrà in questo stato fino al momento dell’effettivo invio.

Nella parte superiore della schermata di notifica è possibile:

• inserire direttamente il numero di protocollo, se conosciuto;
• ricercare e selezionare un protocollo esistente.

Comportamento del sistema

Se viene selezionato un protocollo esistente, il sistema carica automaticamente nella notifica:

• i dati del destinatario;
• gli allegati associati al protocollo.

Se il protocollo non è ancora presente, è comunque possibile procedere con la compilazione della notifica lasciando vuoto il numero di protocollo. In questo caso, la protocollazione potrà essere eseguita successivamente, durante la fase di invio.

Dopo aver inserito i dati richiesti, è possibile salvare la notifica tramite il pulsante Salva.

In presenza di errori o campi mancanti, il sistema segnala le anomalie rilevate nella finestra inferiore.

Campi obbligatori della notifica

I campi obbligatori per il salvataggio sono:

• Ufficio notificatore
• Destinatario
• Tipo atto

Accedendo alla sezione Dati SEND, è necessario compilare i seguenti campi obbligatori:

• Oggetto
• Tipo di lettera
  In caso di invio analogico, selezionare:
  • Raccomandata
  • 890
• Descrizione della notifica

Gestione dei costi di notifica

Nel caso di notifiche con pagamento, è possibile impostare l’addebito dei costi di notifica a carico dell’ente.

Per impostazione predefinita, i costi risultano a carico del ricevente.

Una volta salvata, la notifica verrà caricata nell’elenco Notifiche atti con stato Proposta.

In questa fase sarà possibile:

• inviarla in un secondo momento;
• integrare o modificare i dati prima dell’invio definitivo.

Dopo il salvataggio, oppure rientrando successivamente nella notifica, saranno disponibili due ulteriori sezioni.

Nella sezione Documenti è possibile caricare gli allegati nella cartella:

ALLEGATI NOTIFICA ATTO

Nella sezione Pagamenti è possibile generare il pagoPA, comprensivo di codice QR per il pagamento.

Quando tutte le fasi di compilazione sono state completate, è possibile procedere con l’invio tramite il comando:

Gestione notifica → Invia notifica SEND

Avvertenza

Una volta inviata, la notifica:

• non potrà più essere modificata;
• non potrà essere cancellata;
• non sarà possibile interromperne l’invio.

Se durante la compilazione non è stato indicato il numero di protocollo, il sistema visualizza un avviso prima dell’invio e consente di effettuare la protocollazione preventiva.

Si consiglia di verificare attentamente tutti i dati inseriti prima di procedere con l’invio definitivo, in quanto la notifica inviata non sarà più modificabile.

COSTI DELLE NOTIFICHE

PERFEZIONAMENTO E PERFEZIONAMENTO NOTIFICA

QUANDO SI PERFEZIONA UNA NOTIFICA

Formula da ricordare

• mercato = insieme di posteggi, di regola periodico
• fiera = manifestazione su area pubblica, di solito periodica, legata a occasioni particolari
• posteggio = parte di area pubblica data in concessione
• itinerante = commercio senza posteggio fisso, con limiti stabiliti da legge/regolamenti locali

1) Commercio su aree pubbliche

È il “genere” generale. Dentro ci stanno:

• vendita su posteggio
• vendita in forma itinerante

Chi presenta la pratica

La pratica passa in genere dal SUAP, tramite portale dedicato. Anche i portali SUAP comunali distinguono infatti commercio su posteggio, itinerante, temporaneo, mercati e fiere come pratiche specifiche.

2) Mercato

Il mercato è un’area pubblica o privata di cui il Comune abbia la disponibilità, composta da più posteggi, dove gli operatori esercitano il commercio secondo una cadenza stabilita dal Comune. Questa è la nozione usata nella disciplina del commercio su aree pubbliche e nei regolamenti applicativi.

In pratica

È il classico:

• mercato settimanale
• mercato rionale
• mercato coperto o scoperto, a seconda dell’organizzazione locale

Chi lo fa

Il singolo commerciante non “apre un mercato”: partecipa o ottiene un posteggio nel mercato. Il Comune organizza il mercato e assegna/concede i posteggi secondo le regole applicabili.

Parola chiave

Mercato = insieme di posteggi

3) Fiera

La fiera è una manifestazione commerciale su area pubblica, normalmente periodica o collegata a particolari ricorrenze, eventi o tradizioni locali, in cui partecipano operatori autorizzati. La disciplina rientra sempre nel commercio su aree pubbliche del d.lgs. 114/1998 e nelle norme/regolamenti regionali e comunali attuativi.

In pratica

Esempi tipici:

• fiera patronale
• fiera stagionale
• fiera collegata a una festa o manifestazione locale

Differenza dal mercato

• il mercato è più stabile e ricorrente
• la fiera è più spesso collegata a un evento o a date particolari

Parola chiave

Fiera = manifestazione commerciale periodica/evento

4) Posteggio

Il posteggio è la porzione di area pubblica o disponibile al Comune assegnata al commerciante per esercitare l’attività. Nel commercio su aree pubbliche è la base del commercio “di tipo A”, cioè su posteggio.

Chi lo assegna

In pratica il posteggio viene concesso/assegnato dal Comune secondo bando, graduatoria o altre procedure previste. Le FAQ ministeriali e i portali SUAP confermano che le concessioni di posteggio nei mercati e nelle fiere sono oggetto di specifiche procedure.

Parola chiave

Posteggio = spazio assegnato

5) Commercio su posteggio

È il commercio svolto da chi ha un titolo per stare in un determinato posto nel mercato, nella fiera o in altra area pubblica prevista. Nei portali SUAP è spesso indicato come tipo A.

In pratica

Il commerciante:

• presenta domanda
• ottiene titolo/concessione secondo la procedura
• esercita nel posteggio assegnato

Parola chiave

Su posteggio = posto fisso assegnato

6) Commercio itinerante

È il commercio su area pubblica senza posteggio fisso. Nei portali SUAP è spesso chiamato tipo B.

Come funziona

L’operatore può spostarsi e vendere rispettando i limiti di legge e dei regolamenti locali. Ad esempio, i regolamenti locali spesso vietano l’itinerante nelle aree adiacenti a mercati e fiere durante il loro svolgimento.

Parola chiave

Itinerante = senza posteggio fisso

Differenza super rapida

Mercato

Cos’è: area con più posteggi
Idea chiave: struttura stabile/ricorrente

Fiera

Cos’è: manifestazione commerciale su area pubblica
Idea chiave: evento periodico/ricorrenza

Posteggio

Cos’è: singolo spazio assegnato al commerciante
Idea chiave: porzione di area pubblica concessa

Commercio su posteggio

Cos’è: attività svolta in un posto assegnato
Idea chiave: tipo A

Commercio itinerante

Cos’è: attività senza posteggio fisso
Idea chiave: tipo B

Spuntisti / Fissi

Nel commercio su aree pubbliche:

• i fissi sono gli operatori che hanno un posteggio assegnato in concessione
• gli spuntisti sono operatori senza posteggio fisso che possono ottenere, solo per quel giorno, un posteggio rimasto libero.

7) Come avviene l’assegnazione ai fissi

Per i fissi, il posteggio non viene dato “al momento” il giorno del mercato, ma tramite una procedura pubblica del Comune.

In pratica:

• il Comune individua i posteggi disponibili
• pubblica un bando/avviso
• gli interessati presentano domanda
• si forma una graduatoria
• il posteggio viene assegnato con concessione/autorizzazione secondo i criteri previsti dalla normativa e dai regolamenti locali.

Quindi, da concorso:

fisso = posteggio assegnato stabilmente tramite bando e graduatoria

8) Come avviene l’assegnazione agli spuntisti

Gli spuntisti non hanno un posteggio proprio. Partecipano alla cosiddetta spunta, cioè all’assegnazione giornaliera dei posteggi che quel giorno risultano temporaneamente non occupati dai titolari. Questa definizione compare in modo molto chiaro anche nel regolamento di Roma.

In pratica:

• il giorno del mercato si verificano le assenze dei titolari
• i posteggi liberi vengono messi in spunta
• gli operatori presenti e abilitati partecipano all’assegnazione
• il posteggio viene dato per quella giornata secondo la graduatoria di spunta, di solito basata sul maggior numero di presenze maturate e annotate dal Comune/polizia locale o altro personale incaricato.

Quindi, da concorso:

spuntista = operatore senza posteggio fisso che ottiene un posto libero solo per quel giorno

9) Chi fa materialmente la spunta

Di regola la spunta viene gestita dal Comune, spesso tramite:

• Polizia Locale
• personale comunale incaricato
• sistemi informatici di rilevazione presenze e assegnazione. Torino, per esempio, descrive proprio la registrazione delle presenze degli spuntisti e l’assegnazione digitale dei posteggi liberi nelle giornate di mercato.

10) Criterio principale di assegnazione agli spuntisti

Il criterio che ricorre più spesso è:

• maggior numero di presenze maturate nella spunta

Roma lo indica in modo espresso: l’assegnazione giornaliera avviene applicando il criterio del maggior numero di presenze dell’operatore che partecipa alla spunta, cumulate con quelle dell’eventuale dante causa.

Questo significa che chi si presenta regolarmente e accumula presenze sale nella graduatoria giornaliera.

11) Differenza pratica tra fissi e spuntisti

Fissi

• hanno un titolo stabile
• hanno un posteggio determinato
• pagano il relativo canone/concessione
• non devono sperare ogni volta che si liberi un posto.

Spuntisti

• non hanno un posteggio proprio
• aspettano l’assegnazione dei posti rimasti liberi
• lavorano solo se quel giorno ci sono posteggi disponibili e se la loro posizione in graduatoria lo consente.

Formula super veloce da memorizzare

Fisso = posteggio dato con bando e concessione
Spuntista = posteggio dato giornalmente sui posti lasciati liberi dagli assenti

Per commercio, di solito si intende il commercio al dettaglio, cioè la vendita al consumatore finale.

Il d.lgs. 114/1998 distingue le strutture di vendita in:

• esercizi di vicinato
• medie strutture
• grandi strutture

In una frase

Nel commercio non tutto si “rilascia”: dipende dalla dimensione e dal tipo di attività.

2) Esercizio di vicinato

È il negozio “piccolo”, entro i limiti dimensionali fissati dalla legge. Il d.lgs. 114/1998 lo definisce in base ai metri quadri, con soglie diverse a seconda della popolazione del comune.

Come si apre

Per gli esercizi di vicinato, di regola, l’apertura, il trasferimento e l’ampliamento avvengono con SCIA presentata tramite SUAP. La SCIA per attività produttive e servizi si presenta allo sportello unico.

Chi la fa

• il privato / impresa
• di solito tramite commercialista, consulente o intermediario
• la pratica va al SUAP

Chi “decide”

Qui non c’è di regola un “rilascio” classico prima dell’avvio:

• l’impresa presenta
• il SUAP riceve
• poi seguono i controlli del Comune e degli enti competenti, se necessari

Parola chiave

Esercizio di vicinato = SCIA

3) Media struttura di vendita

La media struttura è più grande dell’esercizio di vicinato ma resta sotto le soglie delle grandi strutture. Le soglie sono fissate dal d.lgs. 114/1998.

Come si apre

Qui, in generale, serve autorizzazione. Non basta la semplice SCIA come per il piccolo negozio.

Chi la fa

• il titolare presenta domanda tramite SUAP

Chi rilascia o nega

• l’amministrazione competente conclude con autorizzazione oppure con diniego, in base alla disciplina applicabile e all’istruttoria
• il SUAP resta il canale unico verso il richiedente

Parola chiave

Media struttura = autorizzazione

4) Grande struttura di vendita

È la struttura di dimensioni più rilevanti, oltre le soglie di legge.

Come si apre

Serve autorizzazione espressa, con procedimento più pesante e spesso con valutazioni più articolate.

Chi la fa

• domanda al SUAP

Chi decide

• l’autorità competente secondo la normativa regionale e comunale
• il SUAP coordina il procedimento verso il richiedente

Parola chiave

Grande struttura = autorizzazione espressa

5) Commercio alimentare

Qui c’è un’aggiunta importante: oltre al titolo amministrativo, servono anche i requisiti professionali previsti per il settore alimentare. La normativa sul commercio richiama requisiti specifici per la vendita nel settore alimentare e per la somministrazione di alimenti e bevande.

In una frase

Nel commercio alimentare non basta la pratica: servono anche i requisiti richiesti dalla legge.

6) Chi controlla

Anche nel commercio il SUAP non “fa tutto da solo”:

• riceve la pratica
• la smista
• coordina
• comunica l’esito

I controlli sostanziali possono coinvolgere:

• Comune
• ASL
• Vigili del fuoco
• altri enti, a seconda dell’attività

In una frase

SUAP = front office unico; controlli = enti competenti.

Differenza super chiara da memorizzare

Esercizio di vicinato

• chi presenta: impresa
• a chi: SUAP
• serve rilascio? di regola no
• perché: si apre con SCIA

Media struttura

• chi presenta: impresa
• a chi: SUAP
• serve rilascio? sì
• perché: serve autorizzazione

Grande struttura

• chi presenta: impresa
• a chi: SUAP
• serve rilascio? sì
• perché: serve autorizzazione espressa

Formula base da ricordare

• SUAP = sportello unico per le imprese
• l’impresa presenta al SUAP
• il SUAP trasmette agli enti competenti
• il SUAP è l’interfaccia unica verso il richiedente

1) Cos’è il SUAP

Il SUAP non è “una singola autorizzazione”, ma uno sportello/procedimento unico. Serve a concentrare in un unico punto tutte le pratiche amministrative relative alle attività produttive, evitando che l’impresa debba andare separatamente da Comune, ASL, Vigili del fuoco, ARPA, Regione e così via.

In una frase

SUAP = lo sportello unico dell’impresa verso la Pubblica Amministrazione.

2) Chi presenta la pratica

La pratica la presenta:

• il titolare dell’impresa
• oppure un professionista/intermediario incaricato
  sempre al SUAP, di regola in modalità telematica. Il punto da ricordare è che il destinatario “front office” è il SUAP, non il singolo ufficio tecnico o il singolo ente terzo.

In una frase

La pratica SUAP la presenta l’impresa al SUAP.

3) Chi decide davvero

Qui c’è la differenza importante da capire.

Il SUAP riceve, gestisce e coordina, ma spesso non decide da solo tutto.
Molti controlli, pareri, nulla osta o autorizzazioni sostanziali arrivano dagli enti terzi competenti: ad esempio ASL, Vigili del Fuoco, ARPA, Soprintendenza o altri uffici. Il sistema ufficiale “Impresa in un giorno” spiega proprio che gli enti terzi ricevono le pratiche dal SUAP, possono chiedere integrazioni e trasmettono pareri, atti conclusivi e autorizzazioni.

In una frase

Il SUAP è il coordinatore e il punto unico di contatto; gli enti competenti rilasciano i loro pareri o atti di competenza.

4) Cosa fa concretamente il SUAP

Il SUAP:

• riceve l’istanza o la segnalazione
• verifica la completezza formale
• la inoltra agli enti competenti
• raccoglie pareri, richieste di integrazione e atti conclusivi
• comunica l’esito finale al richiedente
  Questo è il motivo per cui si parla di “sportello unico”: per l’impresa il rapporto amministrativo passa da lì.

Parola chiave

SUAP = riceve, coordina, trasmette, conclude/comunica.

5) Procedimento automatizzato

Nel DPR 160/2010 esiste il procedimento automatizzato. È quello tipico dei casi in cui il privato presenta una SCIA o altra segnalazione/comunicazione per cui non serve attendere prima un provvedimento espresso di autorizzazione; il SUAP riceve la pratica e rilascia la ricevuta telematica prevista dal procedimento.

In pratica

Quando la legge consente un meccanismo semplificato:

• l’impresa presenta
• il SUAP riceve
• poi seguono i controlli e gli eventuali adempimenti successivi degli enti competenti

In una frase

Procedimento automatizzato = pratica semplificata, senza attendere il classico atto autorizzativo finale prima dell’avvio, nei casi previsti dalla legge.

6) Procedimento ordinario

Quando invece l’attività richiede valutazioni preventive, pareri o autorizzazioni espresse, si segue il procedimento ordinario. In quel caso il SUAP coordina il procedimento, acquisisce gli atti necessari dagli enti coinvolti e porta alla conclusione del procedimento unico. Il DPR 160/2010 disciplina questo percorso nell’art. 7.

In pratica

Qui non basta una semplice segnalazione:

• serve un’istruttoria vera
• possono intervenire più enti
• il SUAP raccoglie tutto e gestisce il procedimento verso il richiedente

In una frase

Procedimento ordinario = quando servono autorizzazioni/pareri preventivi e il SUAP coordina tutto il percorso.

7) Conferenza di servizi

Nel SUAP può entrare anche la conferenza di servizi, quando servono valutazioni coordinate di più amministrazioni. La piattaforma ufficiale SUAP richiama espressamente la possibilità di ricevere dal SUAP la convocazione della conferenza sincrona per l’istruttoria ai sensi della legge 241/1990.

In una frase

Se ci sono più enti da far dialogare insieme, il SUAP può fare da cabina di regia anche tramite conferenza di servizi.

8) Chi è competente sul SUAP

Le funzioni SUAP sono comunali, ma i Comuni possono esercitarle:

• in forma singola
• in forma associata
• oppure in convenzione con le Camere di commercio, nei casi previsti.

In una frase

Il SUAP fa capo al Comune, ma può essere organizzato anche in forma associata o convenzionata.

SUAP

• cos’è: sportello unico per attività produttive
• chi presenta: impresa/professionista
• a chi si presenta: al SUAP
• chi controlla/decide: SUAP + enti competenti secondo la materia
• cosa fa il SUAP: coordina il procedimento e dialoga col richiedente
• parola chiave: punto unico di access

• il cittadino presenta una pratica e può iniziare o proseguire secondo legge,
• altre volte il Comune controlla,
• altre ancora il Comune rilascia oppure nega un vero titolo espresso.

Formula base da ricordare

• CILA = si presenta
• SCIA = si presenta
• Permesso di costruire = si chiede e il Comune rilascia o nega
• Agibilità = oggi di regola si segnala/certifica, non si aspetta più il vecchio “certificato” come una volta

1) CILA

CILA = Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata.

Cos’è

È una pratica edilizia per interventi meno pesanti, in cui il tecnico assevera che i lavori sono conformi. Non è un “permesso” rilasciato dal Comune: si deposita allo Sportello Unico Edilizia.

Chi la fa

Materialmente la presenta il proprietario o avente titolo, di solito tramite tecnico abilitato.
Il Comune la riceve e controlla, ma non emette normalmente un provvedimento espresso di rilascio.

Perché si fa

Per lavori che la legge considera meno incisivi rispetto a quelli da SCIA o permesso di costruire. La logica è semplificare: non serve aspettare un atto autorizzativo formale del Comune.

Se c’è un problema

Di regola non si parla di “diniego CILA” come nel permesso di costruire. Più facilmente il Comune contesta irregolarità o applica sanzioni se manca o è sbagliata. L’art. 6-bis prevede anche sanzioni per mancata presentazione.

Parola chiave

CILA = comunicazione

2) SCIA

SCIA = Segnalazione Certificata di Inizio Attività.

Cos’è

È una segnalazione corredata da asseverazioni tecniche. Anche qui, in generale, non aspetti un permesso espresso: la presenti e l’attività edilizia può iniziare subito, salvo i controlli del Comune.

Chi la fa

La presenta il privato tramite tecnico allo Sportello Unico Edilizia.
Il Comune non “rilascia” la SCIA come un permesso, ma esercita un potere di verifica e controllo.

Perché si fa

Per interventi edilizi che la legge considera più rilevanti della CILA ma che non richiedono il permesso di costruire. La ratio è semplificare, spostando molto peso sulla responsabilità del tecnico e sul controllo successivo dell’amministrazione.

Se c’è un problema

Qui non si parla propriamente di “diniego SCIA” come titolo da concedere o negare prima, ma di controlli del Comune, che entro i termini può chiedere integrazioni, sospendere o inibire gli effetti se emergono irregolarità. Nei risultati richiamati compare il termine dei 30 giorni per i controlli comunali.

Parola chiave

SCIA = segnalazione + controllo successivo

3) Permesso di costruire

Questo è il caso classico in cui c’è davvero un rilascio o un diniego.

Cos’è

È il titolo edilizio espresso necessario per gli interventi edilizi più rilevanti previsti dalla legge.

Chi lo fa

Lo rilascia il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale, non il sindaco. Questo è scritto nel Testo Unico Edilizia, art. 13.

Perché si fa

Perché per certi interventi la legge non si accontenta di una comunicazione o segnalazione del privato: serve una vera valutazione preventiva dell’amministrazione sulla conformità urbanistico-edilizia.

Rilascio

Se la pratica è conforme, il dirigente/responsabile rilascia il permesso. Il procedimento è disciplinato dall’art. 20 del DPR 380/2001.

Diniego

Se mancano i presupposti, lo stesso dirigente/responsabile emette diniego motivato. Quindi:

• rilascio e diniego appartengono soprattutto al permesso di costruire
• e li adotta il dirigente/responsabile dell’ufficio, perché è un atto di gestione tecnico-amministrativa, non politica.

Parola chiave

Permesso di costruire = autorizzazione espressa

4) Agibilità

Cos’è

L’agibilità oggi funziona in via generale come Segnalazione Certificata di Agibilità. Non è più, nel modello ordinario, il vecchio “certificato” che aspetti dal Comune.

Chi la fa

La presenta l’interessato allo sportello unico, con la documentazione tecnica prevista. Alcuni siti comunali ricordano anche il termine di presentazione dopo la fine lavori.

Perché si fa

Per attestare la sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico e conformità dell’edificio o dell’unità immobiliare secondo quanto richiede la normativa. L’utilizzo dell’immobile può iniziare dalla presentazione della segnalazione completa.

Parola chiave

Agibilità = segnalazione certificata

5) Edilizia libera

Cos’è

Sono gli interventi per cui, nei casi previsti dalla legge, non serve un vero titolo edilizio come permesso, SCIA o CILA, oppure serve una forma molto semplificata. Il DPR 380 disciplina anche questa area.

Perché ti serve ricordarla

Perché nei quiz spesso la domanda non è “chi rilascia?”, ma proprio quando non serve il rilascio di nulla. In questi casi il punto è capire se l’intervento rientra nell’attività libera oppure richiede CILA/SCIA/PdC.

Differenze

CILA

• chi la fa: il privato/tecnico
• chi la riceve: Comune/SUE
• il Comune rilascia? no, di regola no
• perché: è una comunicazione asseverata

SCIA

• chi la fa: il privato/tecnico
• chi la riceve: Comune/SUE
• il Comune rilascia? no, di regola no
• perché: è una segnalazione con controllo successivo

Permesso di costruire

• chi lo fa: dirigente o responsabile ufficio
• il Comune rilascia? sì
• può negarlo? sì, con diniego motivato
• perché: serve un vero titolo autorizzativo espresso per interventi più rilevanti

Agibilità

• chi la fa: interessato/tecnico
• chi la riceve: sportello unico
• il Comune rilascia? oggi normalmente no, si presenta una segnalazione certificata
• perché: serve attestare la possibilità di utilizzare legittimamente l’immobile