La delibera è l’atto adottato da un organo collegiale politico, cioè soprattutto:

• Consiglio comunale
• Giunta comunale

A cosa serve

Serve per prendere decisioni di indirizzo politico-amministrativo.

Esempi

• approvazione del bilancio
• approvazione di regolamenti
• approvazione di un piano
• decisioni su organizzazione generale, servizi, convenzioni, tributi, patrimonio, nei casi previsti dalla legge

Chi la fa

• il Consiglio per gli atti fondamentali indicati dal TUEL art. 42
• la Giunta per tutto ciò che non è riservato al Consiglio e che non rientra nelle competenze del Sindaco o dei dirigenti; la Giunta collabora con il Sindaco nel governo del Comune.

La delibera è l’atto con cui la politica decide.

2) Determina

La determina o determinazione dirigenziale è l’atto del dirigente o del responsabile del servizio.

A cosa serve

Serve per la gestione concreta dell’ente, cioè per attuare gli indirizzi dati dagli organi politici.

Esempi

• impegno e liquidazione di spesa
• affidamento di forniture o servizi
• approvazione di bandi
• assunzione di atti di gestione del personale
• esecuzione delle delibere

Chi la fa

La fa il dirigente/responsabile, perché ai dirigenti spettano tutti i compiti di gestione, compresi gli atti che impegnano l’amministrazione verso l’esterno, l’organizzazione degli uffici e la responsabilità delle procedure di gara e concorso.

La determina è l’atto con cui la struttura amministrativa gestisce.

Differenza chiave con la delibera

• delibera = decide l’indirizzo
• determina = mette in pratica quell’indirizzo

Esempio semplice:

• la Giunta delibera di partecipare a un progetto
• il dirigente determina l’affidamento dell’incarico e l’impegno della spesa

3) Ordinanza

L’ordinanza è un atto con cui un’autorità amministrativa ordina, vieta, impone o dispone misure urgenti.

A cosa serve

Serve quando bisogna disciplinare una situazione concreta con effetti immediati o comunque autoritativi.

Esempi

• ordinanza di chiusura di una strada
• ordinanza contingibile e urgente per motivi sanitari o di sicurezza
• ordinanza in materia di circolazione
• ordinanza di rimozione o ripristino in alcuni casi previsti dalla legge

Chi la fa

Dipende dal tipo di ordinanza:

• il Sindaco, in particolare nei casi previsti dal TUEL art. 50 come rappresentante della comunità locale e in alcuni casi urgenti
• talvolta altri dirigenti o autorità competenti, a seconda della materia e della norma specifica

Caratteristica importante

L’ordinanza ha spesso un contenuto prescrittivo:
“devi fare”, “non puoi fare”, “si dispone che”.

In una frase

L’ordinanza è l’atto con cui l’autorità impone regole o misure concrete, spesso anche urgenti.

4) Decreto sindacale

Il decreto sindacale è un atto del Sindaco, quindi di un organo monocratico, usato soprattutto per l’esercizio di sue competenze proprie.

A cosa serve

Di regola serve per:

• nominare responsabili o incaricati
• conferire deleghe
• attribuire incarichi
• organizzare aspetti interni quando la competenza è del Sindaco

Esempi

• nomina degli assessori
• nomina del vicesindaco
• conferimento di deleghe
• nomina dei responsabili degli uffici o degli incarichi, nei casi consentiti

Il Sindaco è l’organo responsabile dell’amministrazione del Comune e nomina i componenti della Giunta; il TUEL gli attribuisce varie competenze proprie che spesso si formalizzano con decreto sindacale.

Il decreto sindacale è l’atto con cui il Sindaco esercita le sue competenze personali, soprattutto su nomine e deleghe.

In poche parole

Delibera

Chi: Consiglio o Giunta
Funzione: decisione politica / indirizzo
Parola chiave: decidere

Determina

Chi: dirigente / responsabile
Funzione: gestione amministrativa concreta
Parola chiave: attuare

Ordinanza

Chi: Sindaco o altra autorità competente
Funzione: imporre obblighi, divieti o misure urgenti
Parola chiave: ordinare

Decreto sindacale

Chi: Sindaco
Funzione: nomine, deleghe, attribuzioni
Parola chiave: nominare / delegare

Esempio pratico molto utile

Immagina che il Comune voglia aprire un nuovo servizio.

• la Giunta delibera l’indirizzo generale o approva il progetto
• il dirigente determina la spesa, l’affidamento e gli atti operativi
• il Sindaco con decreto può attribuire una delega o nominare un responsabile, se rientra nelle sue competenze
• il Sindaco con ordinanza può intervenire se c’è una situazione urgente o da disciplinare con potere autoritativo

Delibera = politica
Determina = gestione
Ordinanza = comando / urgenza
Decreto sindacale = nomina / delega

Nel caso sia già stato avviato l’iter dell’atto ed è in firma a un firmatario assente, è necessario modificare il firmatario dall’apposita tendina (come l’immagine precedente) e l’iter, spostandosi sulla sezione “Iter approvazione” e selezionando l’utente corrispondente al passo “Adozione finale atto” e cliccando su “Modifica iter” poi “Modifica soggetto coinvolto”.

Si aprirà questa finestra, dove si potrà modificare il soggetto coinvolto, scegliendolo dalla tendina.

La via più veloce da seguire per pubblicare la determina, consiste nell’entrare nella scheda consultazione determine e selezionare la voce determine esecutive.

Selezionare la determina e premere pubblica.

Nella finestra successiva è possibile, nella tabella degli allegati, aggiungere altri file da allegare alla nostra determina. Prima di confermare la pubblicazione tramite il tasto salva, presente in alto a sinistra, assicurarsi che tutti i file presenti nella tabella siano firmati digitalmente.

Prima di pubblicare in modo definitivo la determina il programma chiede se si vuole generare la relata di pubblicazione. Confermando troveremo la nostra determina pubblicata all’albo.

Se la pubblicazione viene effettuata dall’ufficio segreteria, la determina una volta adottata viene messa a disposizione sulla scrivania digitale tramite i flussi documentali.

Selezionare la determina e premere, dalla barra degli strumenti, il tasto gestione e poi gestisci determina.

Verrà mostrata la finestra per la pubblicazione dell’atto, procedere nella stessa modalità descritta sopra.

Modalità operative: Creazione e gestione determina

Modalità operative: Creazione e gestione determinaLa redazione di una determina avviene tramite il programma GisMaster Atti Amministrativi. Per accedere alla gestione occorre eseguire il log-in dentro GisMaster e selezionare dall’albero presente sulla sinistra la voce atti amministrativi.

Tramite tale albero è possibile accedere alla gestione operativa degli atti, in particolare sarà possibile creare e gestire le determine, le delibere e le ordinanze. In questa guida approfondiremo la parte inerente le determine. Le voci dell’albero che andremo ad utilizzare sono solamente due: Proposte di determine e Consultazione determine (primo riquadro rosso in alto).

La prima operazione da eseguire per creare una nuova determina è creare la nostra proposta. Per realizzarla occorre selezionare il tasto Registra presente sulla barra degli strumenti della scheda Proposte di determine.

Verrà mostrata la seguente finestra che permette il caricamento della nuova proposta di determina.

Caricare i seguenti dati:

• Oggetto della determina;
• Scegliere dal menù a tendina Area/Settore l’area o il settore per la quale si sta facendo la determina. Tale menù propone in elenco le varie aree definite dall’organigramma dell’organizzazione. Scegliendo l’area in automatico verrà valorizzato il campo firmatario;
• Scegliere dal menù a tendina l’ufficio che sta creando la determina.
• Scegliere l’iter della determina, ovvero, la serie di passaggi ches si dovranno seguire. In particolare selezionare parere tecnico se c’è la necessità del visto del dirigente, parere contabile se c’è la necessità di avere l’approvazione della ragioneria e parere tecnico – contabile se c’è bisogno di tutti e due.

Procedere salvando la determina tramite il tasto salva in alto a sinistra.

A questo punto occorre generare il testo della proposta di determina usando il tasto Gestione determina – Genera proposta di determina – Determina.rtf.

GisMaster aprirà un nuovo documento editabile dando la possibilità all’utente di scrivere il testo della determina. Attenzione non si deve modificare in alcun modo il testo tra cancelletti # in quanto GisMaster usa questi marcatori per compilare in automatico la nostra determina attingendo dai dati che sono stati caricati nella finestra della proposta di determina.

Dopo aver compilato il documento chiudere l’editor di testi salvando. La nostra proposta verrà automaticamente aggiunta agli allegati nella finestra della proposta.

Ora tramite il tasto Gestione determina premere avvia iter per procedere nell’approvazione della nostra determina.

Avendo avviato l’iter con parere tecnico – contabile la nostra proposta di determina verrà automaticamente inviata, tramite i flussi documentali sulla scrivania del dirigente (in questo caso l’utente Andrea Torrero) per il parere tecnico e sulla scrivania della ragioneria per il visto contabile. Dopo aver ricevuto tutti i pareri positivi si potrà procedere alla pubblicazione all’albo.

Dirigente: adozione dell’atto

Una volta proposta, la determina dovrà essere approvata e adottata dal dirigente.

Tutte le determine, in attesa di adozione, vengo visualizzate nella gestione attività presente nei flussi documentali.

Per adottare l’atto è necessario entrare nella gestione attività personali tramite i flussi documentali.

Come potete notare siamo entrati nei flussi documentali dentro la gestione delle attività personali (punto 2 dell’immagine). La tabella pubblicata sulla destra propone tutte le attività da svolgere da parte dell’utente. Tra tutte queste compare anche la nostra determina. Possiamo notare che nell’oggetto compare la scritta adozione atto (punto 3 dell’immagine).

Per adottare la determina occorre selezionarla e scegliere dalla barra degli strumenti il menù gestione e poi gestisci determina.

Per adottare l’atto sarà necessario avere la chiavetta per firmare digitalmente il documento. La finestra che verrà mostrata sarà la seguente:

Procedere scegliendo la voce adotta atti in alto a sinistra. A questo punto il programma propone a video il testo definitivo della determina in lavorazione. Per confermare la registrazione e procedere nell’adozione, cliccare sul tasto conferma presente in alto a sinistra.

Ufficio ragioneria: assegnazione del visto contabile

Qualora la nostra determina richieda un visto contabile, sarà compito della ragioneria dare un parere riguardo la disponibilità finanziaria.

Tutte le determine, in attesa di un visto contabile, vengo visualizzate sulla scrivania dell’ufficio ragioneria. Per assegnare tale visto è necessario entrare nella gestione della scrivania tramite i flussi documentali.

Come potete notare siamo entrati nei flussi documentali dentro la gestione della scrivania digitale dell’ufficio ragioneria (punto 3 dell’immagine). La tabella pubblicata sulla destra propone tutte le attività da svolgere da parte dell’ufficio. Tra queste attività compare anche la nostra determina. Possiamo notare che nell’oggetto compare la scritta visto contabile (punto 3 dell’immagine).

Per assegnare il visto occorre selezionare la determina desiderata e dalla barra degli strumenti in alto premere gestione e poi gestisci determina.

La finestra che verrà mostrata sarà la seguente:

Assegnare il parere tramite l’apposito menu a tendina.

É possibile creare il documento contenente il visto contabile. Per generare il documento, cliccare il tasto

crea documento e scegliere il modello desiderato dalla lista che verrà proposta nella finestra successiva.

Dopo aver redatto il documento procedere premendo salva. GisMaster in automatico convertirà il file in PDF e avvierà la procedura di firma digitale.

Si potrà quindi procedere alla pubblicazione seguendo questa guida