Definizioni pratiche SUE
Nelle pratiche edilizie non sempre il Comune “rilascia” un atto.
A volte:
- il cittadino presenta una pratica e può iniziare o proseguire secondo legge,
- altre volte il Comune controlla,
- altre ancora il Comune rilascia oppure nega un vero titolo espresso.
Formula base da ricordare
- CILA = si presenta
- SCIA = si presenta
- Permesso di costruire = si chiede e il Comune rilascia o nega
- Agibilità = oggi di regola si segnala/certifica, non si aspetta più il vecchio “certificato” come una volta
1) CILA
CILA = Comunicazione di Inizio Lavori Asseverata.
Cos’è
È una pratica edilizia per interventi meno pesanti, in cui il tecnico assevera che i lavori sono conformi. Non è un “permesso” rilasciato dal Comune: si deposita allo Sportello Unico Edilizia.
Chi la fa
Materialmente la presenta il proprietario o avente titolo, di solito tramite tecnico abilitato.
Il Comune la riceve e controlla, ma non emette normalmente un provvedimento espresso di rilascio.
Perché si fa
Per lavori che la legge considera meno incisivi rispetto a quelli da SCIA o permesso di costruire. La logica è semplificare: non serve aspettare un atto autorizzativo formale del Comune.
Se c’è un problema
Di regola non si parla di “diniego CILA” come nel permesso di costruire. Più facilmente il Comune contesta irregolarità o applica sanzioni se manca o è sbagliata. L’art. 6-bis prevede anche sanzioni per mancata presentazione.
Parola chiave
CILA = comunicazione
2) SCIA
SCIA = Segnalazione Certificata di Inizio Attività.
Cos’è
È una segnalazione corredata da asseverazioni tecniche. Anche qui, in generale, non aspetti un permesso espresso: la presenti e l’attività edilizia può iniziare subito, salvo i controlli del Comune.
Chi la fa
La presenta il privato tramite tecnico allo Sportello Unico Edilizia.
Il Comune non “rilascia” la SCIA come un permesso, ma esercita un potere di verifica e controllo.
Perché si fa
Per interventi edilizi che la legge considera più rilevanti della CILA ma che non richiedono il permesso di costruire. La ratio è semplificare, spostando molto peso sulla responsabilità del tecnico e sul controllo successivo dell’amministrazione.
Se c’è un problema
Qui non si parla propriamente di “diniego SCIA” come titolo da concedere o negare prima, ma di controlli del Comune, che entro i termini può chiedere integrazioni, sospendere o inibire gli effetti se emergono irregolarità. Nei risultati richiamati compare il termine dei 30 giorni per i controlli comunali.
Parola chiave
SCIA = segnalazione + controllo successivo
3) Permesso di costruire
Questo è il caso classico in cui c’è davvero un rilascio o un diniego.
Cos’è
È il titolo edilizio espresso necessario per gli interventi edilizi più rilevanti previsti dalla legge.
Chi lo fa
Lo rilascia il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale, non il sindaco. Questo è scritto nel Testo Unico Edilizia, art. 13.
Perché si fa
Perché per certi interventi la legge non si accontenta di una comunicazione o segnalazione del privato: serve una vera valutazione preventiva dell’amministrazione sulla conformità urbanistico-edilizia.
Rilascio
Se la pratica è conforme, il dirigente/responsabile rilascia il permesso. Il procedimento è disciplinato dall’art. 20 del DPR 380/2001.
Diniego
Se mancano i presupposti, lo stesso dirigente/responsabile emette diniego motivato. Quindi:
- rilascio e diniego appartengono soprattutto al permesso di costruire
- e li adotta il dirigente/responsabile dell’ufficio, perché è un atto di gestione tecnico-amministrativa, non politica.
Parola chiave
Permesso di costruire = autorizzazione espressa
4) Agibilità
Cos’è
L’agibilità oggi funziona in via generale come Segnalazione Certificata di Agibilità. Non è più, nel modello ordinario, il vecchio “certificato” che aspetti dal Comune.
Chi la fa
La presenta l’interessato allo sportello unico, con la documentazione tecnica prevista. Alcuni siti comunali ricordano anche il termine di presentazione dopo la fine lavori.
Perché si fa
Per attestare la sussistenza delle condizioni di sicurezza, igiene, salubrità, risparmio energetico e conformità dell’edificio o dell’unità immobiliare secondo quanto richiede la normativa. L’utilizzo dell’immobile può iniziare dalla presentazione della segnalazione completa.
Parola chiave
Agibilità = segnalazione certificata
5) Edilizia libera
Cos’è
Sono gli interventi per cui, nei casi previsti dalla legge, non serve un vero titolo edilizio come permesso, SCIA o CILA, oppure serve una forma molto semplificata. Il DPR 380 disciplina anche questa area.
Perché ti serve ricordarla
Perché nei quiz spesso la domanda non è “chi rilascia?”, ma proprio quando non serve il rilascio di nulla. In questi casi il punto è capire se l’intervento rientra nell’attività libera oppure richiede CILA/SCIA/PdC.
Differenze
CILA
- chi la fa: il privato/tecnico
- chi la riceve: Comune/SUE
- il Comune rilascia? no, di regola no
- perché: è una comunicazione asseverata
SCIA
- chi la fa: il privato/tecnico
- chi la riceve: Comune/SUE
- il Comune rilascia? no, di regola no
- perché: è una segnalazione con controllo successivo
Permesso di costruire
- chi lo fa: dirigente o responsabile ufficio
- il Comune rilascia? sì
- può negarlo? sì, con diniego motivato
- perché: serve un vero titolo autorizzativo espresso per interventi più rilevanti
Agibilità
- chi la fa: interessato/tecnico
- chi la riceve: sportello unico
- il Comune rilascia? oggi normalmente no, si presenta una segnalazione certificata
- perché: serve attestare la possibilità di utilizzare legittimamente l’immobile
