Definizioni degli atti (Protocollo)
1) Delibera
La delibera è l’atto adottato da un organo collegiale politico, cioè soprattutto:
- Consiglio comunale
- Giunta comunale
A cosa serve
Serve per prendere decisioni di indirizzo politico-amministrativo.
Esempi
- approvazione del bilancio
- approvazione di regolamenti
- approvazione di un piano
- decisioni su organizzazione generale, servizi, convenzioni, tributi, patrimonio, nei casi previsti dalla legge
Chi la fa
- il Consiglio per gli atti fondamentali indicati dal TUEL art. 42
- la Giunta per tutto ciò che non è riservato al Consiglio e che non rientra nelle competenze del Sindaco o dei dirigenti; la Giunta collabora con il Sindaco nel governo del Comune.
La delibera è l’atto con cui la politica decide.
2) Determina
La determina o determinazione dirigenziale è l’atto del dirigente o del responsabile del servizio.
A cosa serve
Serve per la gestione concreta dell’ente, cioè per attuare gli indirizzi dati dagli organi politici.
Esempi
- impegno e liquidazione di spesa
- affidamento di forniture o servizi
- approvazione di bandi
- assunzione di atti di gestione del personale
- esecuzione delle delibere
Chi la fa
La fa il dirigente/responsabile, perché ai dirigenti spettano tutti i compiti di gestione, compresi gli atti che impegnano l’amministrazione verso l’esterno, l’organizzazione degli uffici e la responsabilità delle procedure di gara e concorso.
La determina è l’atto con cui la struttura amministrativa gestisce.
Differenza chiave con la delibera
- delibera = decide l’indirizzo
- determina = mette in pratica quell’indirizzo
Esempio semplice:
- la Giunta delibera di partecipare a un progetto
- il dirigente determina l’affidamento dell’incarico e l’impegno della spesa
3) Ordinanza
L’ordinanza è un atto con cui un’autorità amministrativa ordina, vieta, impone o dispone misure urgenti.
A cosa serve
Serve quando bisogna disciplinare una situazione concreta con effetti immediati o comunque autoritativi.
Esempi
- ordinanza di chiusura di una strada
- ordinanza contingibile e urgente per motivi sanitari o di sicurezza
- ordinanza in materia di circolazione
- ordinanza di rimozione o ripristino in alcuni casi previsti dalla legge
Chi la fa
Dipende dal tipo di ordinanza:
- il Sindaco, in particolare nei casi previsti dal TUEL art. 50 come rappresentante della comunità locale e in alcuni casi urgenti
- talvolta altri dirigenti o autorità competenti, a seconda della materia e della norma specifica
Caratteristica importante
L’ordinanza ha spesso un contenuto prescrittivo:
“devi fare”, “non puoi fare”, “si dispone che”.
In una frase
L’ordinanza è l’atto con cui l’autorità impone regole o misure concrete, spesso anche urgenti.
4) Decreto sindacale
Il decreto sindacale è un atto del Sindaco, quindi di un organo monocratico, usato soprattutto per l’esercizio di sue competenze proprie.
A cosa serve
Di regola serve per:
- nominare responsabili o incaricati
- conferire deleghe
- attribuire incarichi
- organizzare aspetti interni quando la competenza è del Sindaco
Esempi
- nomina degli assessori
- nomina del vicesindaco
- conferimento di deleghe
- nomina dei responsabili degli uffici o degli incarichi, nei casi consentiti
Il Sindaco è l’organo responsabile dell’amministrazione del Comune e nomina i componenti della Giunta; il TUEL gli attribuisce varie competenze proprie che spesso si formalizzano con decreto sindacale.
Il decreto sindacale è l’atto con cui il Sindaco esercita le sue competenze personali, soprattutto su nomine e deleghe.
In poche parole
Delibera
Chi: Consiglio o Giunta
Funzione: decisione politica / indirizzo
Parola chiave: decidere
Determina
Chi: dirigente / responsabile
Funzione: gestione amministrativa concreta
Parola chiave: attuare
Ordinanza
Chi: Sindaco o altra autorità competente
Funzione: imporre obblighi, divieti o misure urgenti
Parola chiave: ordinare
Decreto sindacale
Chi: Sindaco
Funzione: nomine, deleghe, attribuzioni
Parola chiave: nominare / delegare
Esempio pratico molto utile
Immagina che il Comune voglia aprire un nuovo servizio.
- la Giunta delibera l’indirizzo generale o approva il progetto
- il dirigente determina la spesa, l’affidamento e gli atti operativi
- il Sindaco con decreto può attribuire una delega o nominare un responsabile, se rientra nelle sue competenze
- il Sindaco con ordinanza può intervenire se c’è una situazione urgente o da disciplinare con potere autoritativo
Delibera = politica
Determina = gestione
Ordinanza = comando / urgenza
Decreto sindacale = nomina / delega
